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天然资本部 国度成长鼎新委 农业村落部对保证和范例村落一二三财产融会成长用地的告诉 天然资发〔2021〕16号
宣布时候:2021-2-24 16:17:23   点击:次   【打印】【封闭

 

天然资本部 国度成长鼎新委 农业村落部对保证和范例村落一二三财产融会成长用地的告诉

天然资发〔202116

 

各省、自治区、直辖市天然资本主管部分、成长鼎新委、农业村落(农牧)厅(局、委),新疆出产扶植兵团天然资本局、成长鼎新委、农业村落局:

  为贯彻落实党中心、国务院优先成长农业村落、周全推动村落复兴的决议打算支配,成长县域经济,适应村落财产成长纪律,保证村落一二三财产融会成长公道用地须要,为村落财产成长强大留出用地空间,现告诉以下:

  一、明白村落一二三财产融会成长用地范围。村落一二三财产融会成长用地因此农业村落资本为依靠,拓展农业村落功效,延长财产链条,涵盖农产品出产、加工、畅通、当场花费等关键,用于农产品加工畅通、村落休闲参观游览、电子商务等夹杂融会的财产用地,地盘用处可肯定为财产用地、贸易用地、物流仓储用地等。
  二、指导村落财产在县域范围内兼顾布局。把县域作为城乡融会成长的主要切入点,学习体例河山空间规划,随机应变公道支配扶植用地范围、布局和布局及配套大众办事举措措施、根本举措措施,有效保证村落财产融会成长用地须要。范围较大、财产化水平高、分离布局配套举措措施本钱高的财产名目要进财产园区;具有必然范围的农产品加工要向县城或有条件的州里城镇开辟边境内会聚;间接办事莳植养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地高温直销配送等财产,准绳上应集合外行政村村落扶植边境内;操纵村落本地资本展开农产品初加工、成长休闲参观游览而必须的配套举措措施扶植,可在不占用永远根基农田和生态保护红线、不冲破河山空间规划扶植用地目标等束缚条件、不粉碎生态环境和村落风采的条件下,在村落扶植边境外支配少许扶植用地,实行比例和面积节制,并依法操持农用地转用审批和供地手续。详细用地准入条件、加入条件等由各省(区、市)拟定,并可根据休闲参观等财产的业态特色和处所现实摸索供地新体例。
  三、拓展小我扶植用地操纵处径。村落小我经济构造创办企业或与其余单元、小我以地盘操纵权入股、联营等情势配合举行企业的,能够根据《地盘操持法》第六十条划定操纵规划肯定的扶植用地。单元或小我也能够根据国度同一支配,经由过程小我运营性扶植用地入市的渠道,以出让、出租等体例操纵小我扶植用地。
  四、鼎力盘活村落存量扶植用地。在充实尊敬农人志愿的条件下,可根据河山空间规划,以州里或村为单元展开全域地盘综合整治,盘活村落存量扶植用地,腾挪空间用于撑持村落财产融会成长和村落复兴。摸索在农人小我依法妥帖处置原有效地相干权力人的好处干系后,将合适规划的存量小我扶植用地,根据村落小我运营性扶植用地入市。在合适河山空间规划条件下,鼓动勉励对依法挂号的宅基地等村落扶植用地停止复合操纵,成长村落民宿、农产品初加工、电子商务等村落财产。
  五、保证举措措施农业成长用地。撑持古代农业成长,农业出产中间接用于作物莳植和畜禽水产养殖的举措措施用地,可根据《对举措措施农业用地操持有关题目的告诉》(天然资规〔20194号)请求操纵。对作物莳植和畜禽水产养殖举措措施扶植对耕地耕耘层形成粉碎的,应认定为农业举措措施扶植用地并增强操持。村落财产融会成长所需扶植用地不合适举措措施农业用地请求的,应依法操持农用地转用审批手续。
  六、优化用地审批和规划允许流程。在村落扶植边境外,具有须要的根本举措措施条件、操纵规划预留扶植用地目标的村落财产融会成长名目,在不占用永远根基农田、严守生态保护红线、不粉碎汗青风采和影响天然环境宁静的条件下,可暂不做规划调剂;市县要优先支配村落财产融会成长新增扶植用地打算,缺乏的由省(区、市)兼顾处理;操持用地审批手续时,可不操持用地预审与选址定见书;除依法该当以投标拍卖挂牌等体例公然出让的地盘外,可将扶植用地核准和规划允许手续归并操持,核发规划允许证书,并请求操持不动产挂号。
  七、强化用地羁系。落实最严酷的耕地保护轨制,果断避免耕地非农化行动,严禁违规占用耕地停止村落财产扶植,避免耕地非粮化,不得形成耕地净化。村落财产融会成长用地不得用于商品室第、别墅、旅店、公寓等房地产开辟,不得私行转变用处或朋分让渡转租。各级天然资本主管部分要将村落财产融会成长用地情形归入河山空间根本信息平台和河山空间规划一张图停止静态羁系,并连系河山变革查询拜访停止年度评价。各地对村落扶植边境外分离布局的用地操持,要与本告诉分歧。各省(区、市)要连系现实制定实行细则。 

 

天然资本部  国度成长鼎新委  农业村落部

2021128

 

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